關(guān)于企業(yè)原料及生產(chǎn)生活廢棄物否屬于固體廢物及危險廢物的探討

2583 2021-04-20

在環(huán)評影響評價工作中，需要對企業(yè)部分原料及生產(chǎn)廢棄物的物品性質(zhì)進(jìn)行判定，首先需對原料的是否屬于固體廢物進(jìn)行判定，再對固體廢物的類別進(jìn)行判定。本文主要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及鑒別標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行分析。

一、固體廢物的定義

在《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第九章附則第一百二十四條中對固體廢物的定義為:是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。經(jīng)無害化加工處理，并且符合強(qiáng)制性國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不會危害公眾健康和生態(tài)安全，或者根據(jù)固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別程序認(rèn)定為不屬于固體廢物的除外。

二、《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》(GB 34330—2017)

該標(biāo)準(zhǔn)于物質(zhì)（或材料）和物品（包括產(chǎn)品、商品）（以下簡稱物質(zhì)）的固體廢物鑒別。

5.2利用固體廢物生產(chǎn)的產(chǎn)物同時滿足下述條件的，不作為固體廢物管理，按照相應(yīng)的產(chǎn)品管理（按照5.1條進(jìn)行利用或處置的除外）：

a）符合國家、地方制定或行業(yè)通行的被替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

b）符合相關(guān)國家污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求，包括該產(chǎn)物生產(chǎn)過程中排放到環(huán)境中的有害物質(zhì)限值和該產(chǎn)物中有害物質(zhì)的含量限值；

當(dāng)沒有國家污染控制標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范時，該產(chǎn)物中所含有害成分含量不高于利用被替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品中的有害成分含量，并且在該產(chǎn)物生產(chǎn)過程中，排放到環(huán)境中的有害物質(zhì)濃度不高于利用所替代原料生產(chǎn)產(chǎn)品過程中排放到環(huán)境中的有害物質(zhì)濃度，當(dāng)沒有被替代原料時，不考慮該條件；

c）有穩(wěn)定、合理的市場需求。

三、《固體廢物鑒別導(dǎo)則》（試行）

固體廢物鑒別導(dǎo)則》（試行）由環(huán)?？偩?、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局于2006年3月9日2006年第11號公告發(fā)布。

該導(dǎo)則適用于《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》所定義的固體廢物和非固體廢物的鑒別，但不適用于確定其海關(guān)商品編碼。固體廢物與非固體廢物的鑒別首先應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中的定義進(jìn)行判斷；其次可根據(jù)本導(dǎo)則所列的固體廢物范圍進(jìn)行判斷；根據(jù)上述定義和固體廢物范圍仍難以鑒別的，可根據(jù)本導(dǎo)則第三部分進(jìn)行判斷。具體判別流程見下圖。